2009年，对于我区旅游业来说，是止跌回升、重新迈上跨越式发展轨道的一年。

　　这一年，为恢复游客信心、尽快重塑良好旅游目的地形象，从自治区党委、政府主要领导，到街头巷尾的普通百姓，纷纷充当旅游形象大使，宣传、维护西藏旅游的良好形象，全力消除拉萨“3·14”事件以及国际金融危机、甲型H1N1流感等带来的不利影响，通过改善西藏旅游环境，全面实施价格优惠战略，采取“请进来、走出去”等方式大力推介西藏旅游。通过一年来的全面努力，赴藏旅游迅速回升，旅游市场在短短一年里实现了止跌回升，迅速恢复繁荣，呈现出了第二次“井喷式”发展，创造了西藏旅游历史新高。

　　“救市”得当，全面出击——
　　重塑良好旅游目的地形象

　　2009年，全区各级、各部门、各行业坚决贯彻落实自治区党委、政府提出的“抓旅游就是抓发展，抓旅游就是抓开放，抓旅游就是抓和谐”的指示精神，全区党政军警民及各行业按照各自职责，为旅游产业加快发展尽职尽责，营造了旅游产业发展大环境，旅游热情得到激发。旅游部门更是有计划、有重点、有针对性地组织实施了“请进来、走出去”系列宣传促销活动，邀请国内外旅行社负责人赴藏开展旅游环境考察；

　　据自治区旅游局统计，去年我区预计接待国内外游客556万人次，比2007年增长38%，比2008年增长147.6%。实现旅游总收入预计达到52.4亿元，比2007年增长8%左右，比2008年增长132%。旅游业的恢复发展，带动和促进了乡村旅游业的快速发展，全区有10460户、41844名农牧民参与旅游接待服务，实现旅游增收25596万元，人均增收6116元，同比分别增长13%和17%。积极组织各地（市）和区内旅游企业参加国际国内旅游宣传促销活动；各地（市）分别组团前往对口支援的30多个省（市）和企业开展宣传促销活动，使我区旅游业实现了平稳快速发展。

　　为吸引更多游客，调动各旅行社的积极性，自治区旅游局与我区各地（市）制定了详细的奖励和优惠政策，拿出专项资金奖励旅行社。山南地区旅游部门在文化底蕴深厚的藏王墓、敏竹林寺、桑耶寺、雍布拉康、勒布沟等景区（点）推出一系列优惠促游政策。山南地区行署还设立了100万元专项资金，奖励为山南地区旅游发展作出突出贡献的单位和个人。林芝地区则向杭州发放总价值1080万元的旅游消费券，林芝地区旅游局、林芝地区旅游协会联合推出“西藏人游林芝”的具体优惠政策。这些优惠政策的出台极大地刺激了我区旅游市场，为扩大市场份额，吸引更多游客起到了积极作用，使西藏旅游业迅速恢复了往日的繁荣景象，旅游业推广效应骤显，赴藏旅游人气迅速回升，成功实现了继前年恢复正增长之后，旅游市场止跌回升。

　　传统节庆游与乡村游备受青睐——
　　旅游业迈上可持续发展之路

　　随着旅游业的迅猛发展，西藏这片神奇而美丽的土地被越来越多的国内外游客所向往。游客在感受这里独特的自然景观的同时，深深地被高原文化所吸引。而西藏各地异彩纷呈的传统节日正是游客体验高原文化的最好窗口，于是，节庆文化受到越来越多游客的青睐。雪顿节、象雄文化节、工布民俗旅游节、珠峰文化旅游节、那曲羌塘赛马节等内容丰富、形式多样的文化旅游节，让游客在品酸奶、吃牦牛肉的同时，欣赏和了解到西藏各地独具风格的歌舞和节庆风俗。

　　去年以来，我区旅游部门抓住各地市节庆游商机，全力打造“高山、雪域、阳光、藏文化”品牌，在节庆旅游的规划上充分挖掘藏民族悠久的历史文化，将自然景观与人文景观有机地结合起来，让每一次节庆旅游都成为一次内容充实、特色鲜明的文化大餐。在做好现有节庆旅游促销的基础上，全区各级旅游部门还深入了解所在地的传统文化，深挖各种传统节庆，将本地区的重要节庆与旅游结合起来，从而为旅游的可持续发展打下了坚实的基础。

　　与此同时，越来越多的游客被纯朴的民俗民风所吸引，纷纷走进农家乐、牧家乐，品尝农牧民家中地道的风味美食。去年以来，全区各级政府和旅游部门把发展乡村旅游作为推动农牧民脱贫致富的扶贫工程、富民工程来抓，出台一系列优惠措施，不断加大农牧民旅游扶持力度，促进乡村旅游蓬勃发展。一大批农牧民家庭旅馆示范点建成，乡村旅游产品得到开发，2009年，全区有4.2万农牧民参与旅游接待服务，实现收入2.6亿元，一万多户农牧民家庭受益。

　　冬游西藏力度不断加大——
　　西藏旅游四季协调发展

　　2009年10月13日，随着2009年冬游西藏启动仪式在波密县的顺利举行，标志着以“中国生态旅游年——大美西藏净土游”为主题的2009年冬游西藏正式启动。自治区旅游局党组书记俞允贵介绍说，从2007年开始，自治区旅游局就着手推介冬游西藏。经过区、地、县几年的联手打造，政府、企业共推，冬游项目初见成效，冬季游客较以往有明显增长。冬游西藏为确保我区旅游快速发展起到了推动作用。2009年冬季，我区更是重点推出了以布达拉宫、珠穆朗玛峰和雅鲁藏布大峡谷这三大世界级旅游景点为核心的旅游产品，相信这些世界级的旅游景点将极大地吸引国内外游客，走进西藏观赏不同季节的民族风情。

　　去年以来，我区旅游部门以“宣传促销”为突破口，不断强化冬游西藏宣传攻势，通过举办冬游西藏发布会、西藏冬季旅游座谈会等多种形式的促销活动，加大了冬游西藏促销力度。同时，我区旅游部门还制定了详细的冬季旅游奖励政策。通过各方的努力，我区旅游业冬游推广效应骤显，实现了“淡季不淡”、四季协调发展的新局面。据统计，去年冬游西藏期间，我区共接待海内外旅游者43万人次（其中，国内旅游者40.6万人次，国外旅游者2.4万人次），同比增长12%。

　　改善软硬环境，提高服务水平——
　　全区上下为发展旅游业齐努力

　　去年以来，西藏旅游软硬环境得到极大改善，旅游公共服务水平显著提高。西藏各级政府和旅游部门形成了“旅游业要做大做强，就必须着力解决薄弱环节，硬件建设与软件建设并举”的发展理念。发展西藏旅游产业，带动相关产业加快发展，已成为全区上下的共识，“政府主导、社会参与、市场运作、企业信誉”的大好环境已经形成。同时，随着援藏力度的进一步加大，西藏的基础设施建设步伐加快，旅游发展的配套设施日益改善，一批观景台、停车场建成并投入使用，我区旅游公共水平得到提升，旅游接待能力得到加强，新批成立26家旅行社，新评定27家星级饭店（宾馆），新评定6个A级景区（点），进一步满足了中外游客“进得来，出得去，游得开，玩得开心，走得愉快”的需求，使得西藏旅游再次出现“井喷式”发展。